长期以来，人才外流严重影响了非洲大陆的经济发展和社会进步。针对这种情况，非洲国家采取各种措施，制止人才外流，鼓励已外流的人才回国效力。
据统计，1960年以来，非洲三分之一的知识分子离开本国去欧美发达国家工作，平均每年有2万名大学毕业生和5万名各类专业人才离开非洲。迄今，非洲有60多万专业技术人员移居海外，在发达国家工作的非洲博士达4万名。
人才外流给非洲造成了不可估量的经济损失。据联合国开发计划署估算，非洲每向海外移民一位高级人才，仅培养费损失就达18．4万美元。为弥补人才空缺，非洲国家不得不以高薪聘请了10万多外国专家，每年用于支付外国专家工资的开支就高达40多亿美元。人才缺乏成为非洲国家在激烈的国际竞争中处于劣势的一个重要原因。
随着知识经济时代的到来，越来越多的非洲国家意识到，如不迅速采取培养、吸引和招揽人才的新举措，非洲经济将被世界经济的大潮远远地抛在后面。为此，一些鼓励人才回流的措施纷纷出台。尼日利亚去年派出庞大的代表团，前往美国招募本国留学生。贝宁、加纳等国对海外人员进行爱国教育，鼓励他们用资金和技术报效祖国。南非政府则通过修改移民法放宽了对外国人才入境的限制。
人才外流的原因之一是非洲国家为科技人才提供的科研和生活环境难以与发达国家相比。联合国有关机构提供的报告指出，目前整个非洲大陆（除南非外）在科研方面的投入仅占国民生产总值的0．2％，科研成果仅占世界科研成果总数的0．3％。为此，联合国教科文组织认为，非洲国家应从经济发展的战略高度出发，在全社会营造一个尊重知识、尊重人才的氛围，同时采取有效措施降低失业率，为人才创造良好的工作环境。
不少有识之士认为，非洲国家还应调整教育结构，重点设置一些国内急需的专业，使学生跨出校门后能很快学以致用。同时，非洲国家应增加科研投入，增设高水平的培训中心及博士后流动站，以改善科研环境、留住人才。随着非洲国家市场进一步开放以及经济结构调整的深入，一些大型跨国公司开始入驻非洲。这无疑将为非洲海外精英提供一个施展才华的天地。此外，私有企业的作用也不可小视。
这些人士还指出，加强地区及国际合作是吸引人才回流的又一途径。国际移民组织早在1983年便开始实施一个“非洲人才回归计划”，与联合国、非洲统一组织、非洲经济委员会及欧盟等机构广泛合作，通过地区以及全大陆性的大型科研项目来吸引海外人才。
（作者为新华社记者）
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